搭建“互联网智慧人大+手机微信小程序”人大智慧信访平台，让数据多跑路、群众少跑腿；1.9万余名五级人大代表编组进驻代表联络站，变“来访”为“走访”；开创信访《民声之窗》，当好市委民情民意情报员；人大信访数智化系统与“一府一委两院”数智化系统有机衔接，把“独角戏”变为“大合唱”……

(相关资料图)

近年来，南阳市人大常委会积极拓展人大信访新职能，一系列具有南阳辨识度的创新举措，书写了人大工作增进民生福祉的生动篇章，彰显了“全过程人民民主”的勃勃生机。

把“上访”变为“上网”

民主的脉搏，始终为人民而跳动。南阳市人大广泛引导群众参与全过程人民民主实践，搭建宽广平台，畅通全过程人民民主信访渠道，打通了基层民主的“最后一公里”。

今年5月份，因为家门口的护城河路灯不亮问题，卧龙区梅溪街道的王峰抱着试一试的态度，在互联网智慧人大+手机微信小程序上留言。没想到，很快得到回应，他所反映的问题得到解决。“足不出户，通过手机就可将向上反映诉求，这样的人大谁人不爱！”90后的他逢人便夸人大智慧信访平台的百般好。

这仅仅是健全人大信访数智化网络体系，拓展信、访、网、电等信访渠道，变“上访”为“上网”众多故事之一。与此同时，推进人大代表联络平台体系数字化网络全覆盖，公示人大代表微信二维码、办公电话等，保障人民群众随时可以向代表提出意见建议。

把“独角戏”变为“大合唱”

南阳市人大积极适应新时代人大信访工作新形势、新要求，主动加强与上下级人大系统之间的纵向沟通，着力强化与党委政法委、信访联席办、公检法等单位的横向联系，积极探索建立以律师为主的社会第三方参与化解信访问题新机制，推动完善“一府一委两院”信访联席会议制度，按照“沟通、协调、交办、督办”的程序，主动加强与“一府一委两院”等承办单位的沟通联系，通报信访工作，交流探讨信访问题，交办、转送信访案件，形成大信访工作合力。

这一创新举措，让桐柏人李军受益匪浅。一件困扰其多年的宅基地时间，不到半个月得以解决。数据显示，2023年1月到6月，市人大常委会信访室共受理群众来信来访145件（次），按照相关规定，全部经过集体研究后进行转办、交办，并将其中的20件作为重要信访事项进行督办。人民群众的利益诉求被“原汁原味”反馈到人大信访室，合理性的意见和建议得到充分体现，这正是全过程人民民主的一个真实写照。

与此同时，人大信访数智化系统与“一府一委两院”数智化系统有机衔接，群众拨打政府12345政务服务热线即可直接将诉求反馈至人大信访部门，形成了信访工作汇总梳理、分析研判、交办督办、反馈评价等大闭环机制，构建了“上下联动，左右协调”的人大信访工作格局，让人大工作集中全力解决与群众利益密切相关的重点、难点问题。

基层“小网格”激活民主“大活力”

要让“全过程人民民主”的树干“枝繁叶茂”，民主的“根系”必须深深地扎进基层。人大代表来自人民、扎根人民，对人民群众的急难愁盼最为了解、感触最深。

南阳市人大积极发挥人大代表参与信访的作用，组织开展的“代表进网格”活动，效果出奇的好！

一方面，建立主任会议组成人员联系常委会委员、常委会委员联系代表、党员代表联系党外代表、代表联系选民和群众的“四联系”制度，1.9万余名五级人大代表全部编组进站，常态化组织各级人大代表进代表联络平台活动。另一方面，对人大代表接待处信访件的范围、内容、频率、人数和接待具体方式等各个方面进行规范，组织每位代表每月落实参加一次法律和政策宣讲、开展一次“深走访”、参加一次“小接访”，每季度开展一次“微协商”、提交一份社情民意报告“五个一”履职指标，激励人大代表当好党的宣传员、政府的协调员、人民的信息员。

与之相配套，不断完善的人大代表联系联络平台运行管理、联系接待选民、督办民生实事、督政议事、代表履职管理等各项制度，将信访接待纳入人大代表履职量化考评范围，组织开展星级评定、评选最佳人大代表联络站（室、点）、优秀人大代表等活动，倒逼人大代表认真履行代表职务，为人民掌好权、代好言、服好务，当好发展全过程人民民主的排头兵，丰富了全过程人民民主的南阳人大信访实践。

通过密切联系人民群众，倾听民声，反映民意，解决群众的“急难愁盼”问题，正是一个个这样的基层“小网格”激活了民主“大活力”。尤其是诸多如公共卫生体系有哪些薄弱环节、公共文体设施建设推进有什么困难、“稳就业”面临哪些挑战的问题纷迭而至，很快得以解决。

开辟“直通车”架起“连心桥”

“民声和民意不仅仅体现在民生实事产生的这个环节中，从项目征集、代表票决、监督评估到最终“落地生根”的整个过程，都有群众广泛参与的身影。”据市人大常委会信访室主任祁胜迅介绍，今年，南阳市人大在全市204个乡镇试点运行民生实事项目人大票决制的基础上，将在全市全域全面推开。人大信访部门就承担起了民生实事项目的收集工作。这也是全过程人民民主的生动实践——每个人都有机会参与南阳规划、共谋南阳未来，每一个“个体”对生活的细微感悟，都有机会转化为推动南阳发展的政策措施。

积极拓展信访工作职能，创新民情民意收集分析工作机制，从注重传统的个体信访受理变注重群体民情民意收集。坚持每季度对信访工作情况进行一次综合分析，定期汇总整理群众来信来访反映集中和阶段性突出问题，当好信息员，及时将综合分析报告呈送常委会组成人员，为常委会科学民主决策、依法履职提供民情民意准确信息；每月向市委呈送《民声之窗》，当好市委民情民意情报员，为市委决策提供科学可靠参考依据。

民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。南阳市人大将此想法落到实处，把群众反映的热点、难点和社会影响较大的问题与常委会审议议题相结合，把涉法涉诉信访问题与执法检查相结合，把申诉控告信访与评议工作相结合，把信访工作与强化《南阳市优化营商环境条例》宣传贯彻执行情况专项监督相结合，当好“一府一委两院”监督员；统筹各方资源力量，推进化解人民群众矛盾纠纷和信访疑难问题，当好矛盾纠纷排查化解工作调解员，推动“一府一委两院”依法及时就地解决群众合理诉求，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义和谐稳定服务。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年1月，南阳市委主动站位新时代、构建全过程人民民主新格局，出台了《分发挥人民代表大会制度优势，创建发展全过程人民民主示范市的意见》。南阳市人大信访部门将认真践行全过程人民民主理念，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，主动对标对表全过程人民民主示范市建设，服务创建发展全过程人民民主示范市工作大局，为谱写全过程人民民主南阳新篇章贡献人大信访力量。

（祁胜迅卜谋军）

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